Sozialplanung

Die Sozialplanung gilt als ein schwerpunktmäßig auf soziale Inhalte bezogenes Steuerungsinstrument, das die unterschiedlichen Führungsebenen der Verwaltungen und der Wohlfahrtsverbände mit Informationen und Analysen über kommunale und regionale soziale Entwicklungen sowie sich abzeichnende Problemlagen versorgt und Vorschläge erarbeitet, wie man dann diesen Problemlagen erfolgreich begegnen kann.

Als fachlich-inhaltiche Politikberatung dient sie der Entscheidungsvorbereitung kommunaler Sozialpolitik und liefert die Basis für die fachliche Verantwortung der Verwaltung bezüglich eines bedarfsgerechten, leistungsfähigen und wirtschaftlichen Angebots sozialer Dienstleistungen und Einrichtungen. Daneben überprüft sie diese auf deren Wirkung.

Mit der Ermittlung der Bedarfe und der Planung bedarfsdeckender sozialer Dienstleistungen schafft die Sozialplanung Grundlagen für die kommunale Steuerung. Dabei bewegt sich die Sozialplanung im Spannungsfeld von Politik, Wissenschaft und Praxis; sie ist Sozialforschungs-, Planungs- und Koordinationstätigkeit zugleich.

Sozialplanerischen Aufgabenstellungen können sich auf alle Bereiche kommunaler Sozialpolitik beziehen. Neben spezifischen Themenbereichen im Bereich SGB XII wie die Behindertenhilfe gehört vor allem die Quartiersplanung und die Pflegesozialplanung zum aktuellen Aufgabenfeld der Sozialplanung im Fachdienst Soziales.

Die integrierte Sozialplanung erfordert indessen die Einbeziehung der Planungen weiterer kommunalpolitischer Handlungsfelder. Die Zusammenarbeit erfolgt stets ämter- und fachübergreifend. Gleichzeitig operiert die Integrierte Sozialplanung auf mehreren Ebenen zugleich. Sie ist somit ein fachbereichsübergreifendes Steuerungs- und Beratungsinstrument zur Sicherung von kommunalen Aufgaben, das ebenfalls der Entscheidungsvorbereitung dient.

Der demografische Wandel stellt nicht nur das Land Mecklenburg-Vorpommern, sondern auch die Landeshauptstadt Schwerin vor große Herausforderungen. Die Zahl der älteren Menschen in der Bevölkerung nimmt stetig zu.

Schon jetzt sind die Anteile älterer Menschen in der Schweriner Bevölkerung höher als im Landes- und deutlich höher als im Bundesdurchschnitt. Und diese Entwicklung wird in den nächsten Jahren noch zunehmen. Es wird erwartet, dass sich der Anteil der Menschen ab 60 Jahren bis zum Jahr 2030 deutlich erhöhen wird.

Diese Bevölkerungsanteile haben zur Folge, dass auch entsprechend viele Schweriner Bürgerinnen und Bürger auf Hilfe und Unterstützung angewiesen sind. Denn Pflegebedürftigkeit, Demenzerkrankungen und weitere Hilfebedarfe steigen mit zunehmenden Alter an. Ein Verlauf, der auf alle Bereiche der städtischen Entwicklung und des sozialen Lebens Auswirkungen hat.

Die zentrale Frage ist, wie viele Menschen in Zukunft welche Pflegeleistungen benötigen und wer diese Pflegeleistungen erbringen kann. Menschen mit Hilfe- und Pflegebedarf brauchen gut ausgebaute, auf ihre Bedürfnisse abgestimmte Hilfestrukturen und ein ausdifferenziertes Angebot an pflegerischen Hilfen. Wichtig ist, dass geeignete Voraussetzungen vorliegen, pflegebedürftigen Menschen möglichst lange ein selbstständiges und selbstbestimmtes Leben in der eigenen Häuslichkeit zu ermöglichen. Das setzt voraus, dass sie die Hilfen, die sie brauchen, dort bekommen, wo sie wohnen.

Die Landeshauptstadt Schwerin stellt sich den Herausforderungen, die mit der demografischen Entwicklung verbunden sind.

Seit Herbst 2014 führt die Landeshauptstadt Schwerin eine Planung für ambulante, teilstationäre und stationäre Pflegeeinrichtungen nach § 5 Abs. 2 Landespflegegesetz Mecklenburg-Vorpommern (LPflegeG M-V) durch. Der 1. Pflegesozialplan der Landeshauptstadt Schwerin wurde im April 2015 vorgelegt. Darin wurden die Folgen der demografischen Entwicklung analysiert, der Unterstützungsbedarf der älteren Bevölkerung identifiziert und die bestehenden Versorgungsangebote geprüft.

Die Pflegesozialplanung ist mit diesem Bericht aber nicht abgeschlossen, sondern wird als kontinuierlicher Planungsprozess fortgeführt, um das kommunale Versorgungssystem auch in Zukunft passgenau gestalten und verbessern zu können.

In der Landeshauptstadt Schwerin hat mit dem 1. Pflegesozialplan ein stetiger Planungsprozess begonnen, der in der Stadtverwaltung verankert ist und in den Experten aus allen relevanten Bereichen eingebunden werden. Die zentrale Aufgabe seit der Veröffentlichung des 1. Berichts ist die Umsetzung der ersten Handlungsempfehlungen zur Weiterentwicklung der Versorgungsstruktur und die wissenschaftliche Begleitung der Fortschreibung.

Damit der partizipative Ansatz langfristig gewährleistet werden kann, hat der Fachdienst Soziales der Landeshauptstadt Schwerin einen fachübergreifenden, kontinuierlich stattfindenden Arbeitskreis in Form eines sog. Verbundes konzipiert.

Im Zuge der Fortführung der Pflegesozialplanung und im Hinblick auf die Vertiefung einzelner Themen soll der Verbund gemeinsam mit verschiedenen Fachexperten aus dem Bereich Pflege fachübergreifend Analyseergebnisse prüfen, geeignete Maßnahmevorschläge entwickeln und Aussagen zu einer bedarfsgerechten, pflegerischen Versorgungsstruktur treffen. Die Ergebnisse aus dieser partizipativen Zusammenarbeit werden als eine wesentliche fachliche Grundlage in die Fortschreibung der Pflegesozialplanung miteinfließen. Zudem soll der Verbund als Instrument zur Umsetzung der empfohlenen Maßnahmen aus der Pflegesozialplanung dienen. Die Bildung des Verbundes ist durch den Beschluss zur Drucksache 00779-2016 der Stadtverwaltung legitimiert worden.